2017年フランス大統領選について（記者会見）。

4月26日に日本記者クラブで「フランス大統領選」についての会見を開いてもらう機会がありました。

www.jnpc.or.jp

ポイントは、1.従来の保革対立が成り立たない「歴史的選挙」であることの意味、2.しかし、それゆえに誰が大統領となろうとも統治に困難を抱え、「歴史的選挙」を成り立たせた問題を解決することはできないだろう、というものです。

内容は同ウェッブサイトで動画が公開される予定ですが、当日配布した会見レジュメも以下に掲載します（著作権上、一部改変あり）。

（ここから）

2017年フランス大統領選「不可能な可能（possible impossible）」はあるか？

吉田　徹（北海道大学法学研究科／フランス国立社会科学高等研究院日仏財団）

1.大きなステイク

〇 欧州選挙イヤーと「権力空白」の回避

〇「グローバルポピュリズム・ドミノ」の打ち止め？

〇 欧州統合の再起動の前提条件

2.アノマリーな選挙（添付資料1参照）

【表1】第1回投票結果（開票率97％、投票率77.3％〔推定〕）

エマニュエル・マクロン	23.86
マリーヌ・ルペン	21.43
フランソワ・フィヨン	19.94
ジャン＝リュック・メランション	19.62
ブノワ・アモン	6.35
ニコラ・デュポン＝エニャン	4.73
ジャン・ラサル	1.21
フィリップ・プトゥ	1.1
フランソワ・アスリノー	0.92
ナタリ・アルトー	0.65
ジャック・シュミナド	0.18

〇FN候補の過去最高得票率（770万票）

〇二大政党候補者が決選投票に進まない「歴史的選挙」

現職の不出馬

ゴーリスト党共和派（LR）の公開予備選

下馬評を覆す候補者の選出（LRフィヨン、PSアモン）

保革二大政党候補者（既成政党）の凋落

➣大統領2名、首相3名が競争から脱落

➣「少し右、少し左」のマクロン　vs.「右でも左でもない」ルペン

〇D7の段階で投票先未決者が25-30％

〇極右ルペンの決選投票進出の確実視

➣ルペンを落とすための実質的な1回投票制へと変質

【表1】投票先の推移

【表2】候補者の＜強度＞（投票先が確実と答えた有権者の割合）

【表3】シナリオの確定と見通し

〔英エコノミスト誌〕

3.マクロンで決まりは本当か／動員と動員解除の綱引き／ガラスの天井は打ち破れるか

〇支持構造が強固なルペンvs. 本来の支持者ではない有権者を集めなければならないマクロン＋低い投票率（cf.2002年）＝ルペンの相対的な有利（S.Galamの計算式）

cf.44％が「止む無く選んだ候補者」と回答

マクロン：支持43％、止む無く57％　　ルペン：支持57％、止む無く43％

〇「二回投票」の制度的特性

➣民意の多元性は逆機能する？

〇極右vs.保革の構図の再現、それゆえのFNの存在理由が更新される皮肉

4.FNの「トランスフォーメーション」（添付資料2参照）

〇創生期（1969―73年）、停滞期（1973―83年）、発展期（1983― 90年）、定着期（1990― 99年）、拡張期（1999年以降）

➣90年代から進展してきた「3分割化（tripartisation）」の帰結

〇ニッチ市場開拓能力高い政党：

創世記：反共主義者、戦中派

停滞期：＋権威主義、自営業者

発展期～定着期：＋労働者

拡張期：＋若者、女性

➣経済左派と文化保守の組み合わせ

〇構造的要因：産業構造の変化（e.g.80-07製造業雇用36％減）、階層没落の恐怖、既成政党のヘゲモニー喪失

〇直接的要因：イスラム原理主義脅威、難民危機、ポスト・リーマンショック期の緊縮

➣21世紀のキャッチオール政党（M.Gauchet）なのか？

➣ルペン：フィヨンの文化保守、メランションの反市場主義、マクロンの目新しさで頭打ち

5.主たる選挙公約（――は特徴的と思われるもの）

〇マリーヌ・ルペン：文化的権威主義＋経済的保護主義

スローガン「5年でフランスを立て直す、それが私の公約」

自由貿易協定の廃止、EU条約再交渉、域内派遣労働禁止、原産地規則の徹底、国内公企業の優先、ユーロ脱退、EU離脱国民投票、原理主義的モスクの閉鎖、イスラム原理主義者の国政剥奪と国外追放、諜報機関の強化、無期懲役の実質化、刑務所収容能力拡大、治安能力の強化、警察要員の増大、警官への軍人地位付与、未成年犯罪者家庭への社会福祉停止、軍事費支出GDP2％引上げ、NATO軍事機構離脱、軍事要員増大、NPO設立支援、「ナショナルロマン」の普及、国有財産の転売禁止、男女賃金格差是正、医療空白地帯解消、病院人員強化、医療保険対象拡大、カルト団体支援禁止、政教分離原則徹底、出生地主義の廃止、シェンゲン離脱、合法的移民の上限化、国境の復活、家族呼び寄せ制限、育休の拡大、家族係数の上限緩和、大学入学の競争下、職業教育の強化、兵役の漸進的復活、制服の導入、フランス語教育の強化、シェールガス禁止、原発産業強化、再エネ発展、エネ料金引下げ、労組の統合、中小企業負担慶全、大企業の通販禁止、R&D強化、企業投資基金創設、公共調達でのフランス企業の優先、ニューエコノミー担当省の創設、週35時間労働維持、ソブリンファンド創設、低所得者支援、60歳定年制、定住20年以上の老齢年金引上げ、残業の税控除、外国人被雇用者の課税、CAP基準の改編、高速道路管理の国有化、ネット自由の保証、公営住宅のフランス人優先、公務員の待遇改善、中小企業の税優遇、住民税引下げ、脱税対策強化、源泉所得税の廃止、低所得税の引下げ、VAT引上げ拒否、EU移民政策拠出拒否、中銀の政府ファイナンス解禁

〇エマニュエル・マクロン：文化的リベラル＋経済的リベラル

スローガン「新しいフランスを作るために我々の開拓の精神を再発見する」

アンチダンピング対策強化、EU協定における税・社会基準の設定、EU社会政策の調和、戦略産業における外資規制、カナダとのFTA維持、貿易協定の運用監視、中国との協定推進、市民会議によるEU新プロジェクト、EU財政と経済相設置、域内派遣労働の見直し、大IT企業徴税強化、2022年までに財政黒字化、EUでの諜報情報共有、イスラム原理主義者の禁固、医療保険国庫負担の見直し、公務員数削減、租税負担の低下、法人税・所得税引下げ、労働時間再編成、失業保険手当見直し、刑務所収容能力拡大、治安要員の増加、減刑の禁止、生体認証によるID、監視カメラ増強、刑罰訴訟の時限化、EU司法協力強化、第1審判の各県附置、軽犯罪罰則の厳格運営、NPO設立支援、図書館開館時間拡大、欧州版NETFLLIX創設、定年年齢の柔軟化、厚生年金制度再編成、初等教育の自由化・強化、中等教育までの携帯電話持参禁止、大学自治・機能強化、文部科学予算の圧縮禁止、職業教育の拡充・強化、短期兵役の導入、県の部廃止、若者向け文化クーポン配布、政治活動規制、先端技術への投資、国連安保理常任理事国の拡大、ODAのGDP比0.7％引上げ、公職への男女同数登用、パリテの実質化、産休の平等、海外県への投資強化、オリンピック・ゲイゲームス招致、高齢者介護従事者の育成、遠隔医療の拡充、在宅介護の拡充、宗教についての知識普及、攻撃的カルトの廃止、イスラム団体の統合、政教分離担当官の設置、移民の統合政策拡充、経済的移民の定義明確化、難民認定却下対象者の本国移送、難民認定期間の短縮、帰化での仏語能力条件化、FRONTEX強化、身体障碍者支援の拡充、生殖補助医療の要件緩和、低排ガス車購入支援、欧州単一エネルギー市場創成、石炭火力発電所閉鎖、シェールガス発掘禁止、再生エネ支援、原発依存低下、短期汚染対策強化、デジタル情報バンク創設、100億ユーロの投資基金、労使協約の拡大、労組の統廃合、公共部門のデジタル化推進、老齢最低年金引上げ、失業保険の拡大と給付条件化、失業率7％引下げ、CAP改革、環境農業支援、就農支援、インフラ修繕、AI国家戦略、光ファイバー完備、欧州単一デジタル市場、公営住宅増設、所得税の個人化、金融資産一律課税、資産税の不動産限定、議員定数3/1削減、議員歳費課税、外国人の地方参政権の禁止、比例制の部分導入

6.「閉じた社会」vs「開かれた社会」／「ポピュリズム」vs.「リベラリズム」／「グローバル化の勝者」vs「グローバル化の敗者」の対決

％	マクロン支持者	ルペン支持者
年齢
18-24	31	15
25-34	28	24
35-49	21	27
50-64	22	29
65+	24	16
職業
管理職・専門職	33	8
事務職	25	19
一般従業員	21	27
労働者	16	48
年金生活者	25	18
2012年投票先
メロンション	9	5
オランド	48	7
バイルー	15	2
サルコジ	18	13
ルペン	2	81

〔ELABE 04/17調査〕

1996年リヨン・サミット「グローバル化の光と影」

2005年EU憲法条約国民投票での「周縁のフランス（France péripherique）」の発見

2017年「リベラル／グローバル／個人」vs.「権威／ナショナル／共同体」の対立軸

7.工業社会の政治構造からポスト工業社会の政治構造へ？

〇「2つのフランス」の入れ替わり？：「左派」vs.「右派」から「国家」（社会保障、年金、安全保障化）vs「グローバリズム」（個人、能力、ポータビリティ）の対立へ？

cf 社会党＋ゴーリスト党総得票％（大統領選）：43.8％（81年）、54.1（88年）、62.7（95年）、36.1（02年）、57.1（07年）、55.8（12年）、26.3（17年）

〇「フランスの未来はどちらかというと明るい」マクロン支持者71％

「フランスの未来はどちらかというと暗い」ルペン支持者72％　　　　　　〔IFOP調査〕

cf「次世代の状況について」トランプ投票者「より悪い（63％）」vsクリントン投票者「より良い（59％）」

➣属性・所得・世代以上に「2つの世界」の格差であることの憂鬱

➣「非リベラルな民主主義と非民主的なリベラリズムの台頭」（Y.Mounk）

8.今後の展望―下院選挙（6/11-18日）の不確実性

〇2015年地方選の再現でFNは少数派に？

〇社会党は低迷、保守派の持ち直し？

〇「前進」（マクロン）は65候補者擁立／第2のジスカール＝デスタンになる？

二回投票制の制度趣旨の無視は、統治を困難にする

➣「コアビタシオン（保革共存）」or フランス版「ハングパーラメント」

➣首相が楯突いた時、大統領は無力になる（ドゴール）

➣何れにしても「2割民意」の政権運営を迫られる

➣イギリス、アメリカとの差異

〇＜敢えての＞ワーストシナリオを予想すると・・・

（以上）